着力打造“山清水秀”的政治生态

　　这五年，“两个责任”成为热词，宝鸡市各级纪检监察机关以更强的担当，认真贯彻落实监督责任；这五年，宝鸡市反腐工作决心不改、目标不变，严肃执纪步履铿锵，执纪问责“寸土不让”；这五年，宝鸡市纪检监察制度建设和机构改革阔步前行，纪检监察机关自身建设大力推进……

　　党的十八大以来的五年，全市各级纪检监察机关认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，旗帜鲜明惩治腐败，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

以上率下 压实“两个责任”

　　党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键。五年来，全市各级党组织和纪检监察组织以落实“两个责任”为抓手，积极构建以责任落实为统揽、以制度建设为规范、以执纪问责为保障的责任体系，努力做到责任层层落实、压力层层传导。

　　市委坚持以上率下，坚决扛起全面从严治党主体责任，出台“两个责任”实施意见，实行市委常委“一人一清单”，厘清细化41项工作任务，解决了责任不明、界限不清、内容不具体等问题。带头开展责任约谈和督促检查，全面整改巡视反馈问题，加强巡察监督，严格对各级党组织履行主体责任进行评议考核。去年,已对2个单位进行了巡察,并对巡查整改情况进行了通报。市纪委积极跟进、认真履职，以严的标准、实的措施，狠抓责任报告、述责述廉等制度落实。坚持问题导向，严格“一案双查”，加大问责力度。

　　从中央提出落实“两个责任”开始，市委、市政府及市纪委主要领导定期约谈下一级党政、纪委主要负责同志，层层压实管党治党责任。五年来，因履责不力，全市共实施责任追究352件462人。特别是去年以来，每月对“两个责任”落实情况进行分析研判、及时通报，约谈4名县（区）委书记、9名县（区）纪委书记，对4起履行职责不力的典型问题公开曝光。

正风肃纪 深化作风建设

　　“四风”问题关乎人心向背，作风建设永远在路上。五年来，全市纪检监察机关坚持一寸不让，以“零容忍”的态度，坚决防止“四风”反弹，锲而不舍落实中央八项规定精神。从管长远、固根本的制度入手，总结提出作风建设严细深实“四字真经”，改版“百姓问政”，强化“行风热线”、细化政风行风测评，畅通网络和手机举报平台，推行“家庭助廉”新风尚，使作风监督经常化、信息化、动态化、精准化。中央八项规定出台以来，全市共查处违反八项规定精神问题198件，党政纪处分224人，公开通报典型问题83件。围绕转作风、提效能、优环境、促发展、惠民生，在全省率先推行百姓问政制度，举办《百姓问政干部作风大家谈》电视直播节目217期，解决群众反映强烈的突出问题6680多件，问责干部242人；持续开展万名群众评议百名科长、政风行风测评等系列活动，引导群众参与，倒逼作风转变和效能提升，在全省打造出宝鸡市作风建设的亮丽名片。认真落实“三项机制”，对在改革发展、干事创业、履职担当过程中出现失误、错误和过失的干部及时容错纠错，为749名党员干部澄清事实，消除不良影响，形成了保护干事创业的鲜明导向。

拍蝇惩贪 释放反腐高压信号

　　坚持有案必查、有腐必惩，不断加大执纪审查力度，形成有力震慑。五年来，严肃查处了陇县县委原书记杨宝玉，市文物旅游局党组书记、局长徐烨，眉县政协原主席武长江，凤翔县政协原副主席秦跃祥，市土地收购储备中心原主任郭世军，西凤酒厂集团原总经理张锁祥，市盐务局原局长牛新成、原副局长张新良、路战军等严重违纪案件。

　　紧盯脱贫攻坚、“三资”管理、土地征收和惠农等领域，着力解决群众反映强烈的吃拿卡要、与民争利、“小官贪腐”问题，严肃查办了市财政局经建科原科长张建利、市环保局环评科科长宋卫军、扶风县水利局原局长郭长印等案件。2015年以来，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题880件，党政纪处分1103人，率先在全省实现镇街查处全覆盖，其中今年查处扶贫领域违纪问题234件195人。

　　完善执纪审查考核机制，推行协作审查、联组督查，充分发挥反腐败协调小组作用，整合监督力量，形成监督合力。优化信访受理、线索处置、执纪审查等工作流程，严格规范管理，提升执纪审查质量，取得良好效果。五年来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报10823件次，处置问题线索10916件，立案4765件，结案4559件，党政纪处分4540人，其中县处级干部64人，涉嫌犯罪被移送司法机关89人。立案数和处分人数与上一个五年相比分别增长326.9%、283.4%。

挺纪在前 抓早抓小成常态 

　　坚持把纪律挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，强化日常管理，综合运用批评教育、谈话函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪监督。

　　去年以来，宝鸡市实施谈话函询298人次，诫勉谈话等779人次，党政纪轻处分1257人，占处分总人数的95%。坚持依规治党，严格尊崇党章，贯彻执行廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例、问责条例，结合实际积极推行村民监督委员会、公务接待廉政灶、新提任科级领导干部财产申报公示、廉政风险防控等制度，扎紧权力监督的制度笼子。

　　深入开展廉政示范教育、警示教育、主题教育。建成以展示习仲勋、刘林圃、吕剑人等共产党人的革命历史事件为主题的凤县革命纪念馆。积极推进廉政文化建设，张载家规家训专题片在中央纪委网站头条播出，并入选《中国家规》。全国“十一艺节”重点剧目陕西方言廉政话剧《梁生宝买种记》在北京民族文化宫大剧院演出……多形式、高频度、全方位发声引导，广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加牢固，形成廉荣贪耻的浓厚氛围。

打造铁军 锻造“反腐尖兵”

　　“打铁还需自身硬。”宝鸡市十一届纪委把加强纪检监察机关自身建设作为一个永恒的主题，从思想、组织、作风、能力、制度建设等方面提出明确要求。

　　市纪委率先创新推行“三三六一”干部监督工作模式，构建监督体系，加强自我监督，落实监督措施。出台《宝鸡市纪检监察干部监督工作实施办法（试行）》、《纪检监察机关问责办法》，使无死角、无盲区、无例外的监督机制成为新常态。聚焦主业主责，完成两轮内设机构调整，市县两级纪委参与的议事协调机构均精简到10个左右，精简率89%以上，执纪监督人员占机关人数的80%以上。出台县区纪委书记副书记、市纪委派驻纪检组组长副组长“两个提名考察办法”，加快推进派驻机构全覆盖。市级新设6家派驻纪检机构，纪检组长不再分管其他业务工作，镇街纪委书记全部单设，6个县区纪委机关编制调整增加。建立市委巡察制度，开展巡察工作，监督体系进一步完善。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，强化岗位培训，在学思践悟中不断增强“四个意识”，提升履职能力。用铁的纪律打造过硬队伍，加强纪检监察干部监督，处置反映纪检监察干部问题线索72件，党政纪处分10人，谈话函询24人，诫勉谈话11人。

　　五年来，宝鸡市纪委适应新形势、新任务的要求，大力推进反腐倡廉改革创新，陈仓大地的政治生态风清气正、山清水秀。站在新的历史起点上，全市纪检监察机关将按照市第十二次党代会的任务部署，进一步增强责任感和使命感，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，坚定不移地把全市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，使清廉之风吹遍西府大地。